“民生答卷”鋪就僑鄉百姓“幸福路”
市人大代表首次票決的十大民生實事項目圓滿收官

來源:江門日報  發表時間:2020-01-03 07:01   

????2019年初,江門市十五屆人大五次會議首次通過全體代表票決產生了市十件民生實事項目。當時針悄然指向歲末,十件民生實事項目迎來了“年終大考”。日前召開的市十五屆人大常委會第二十七次會議對民生實事項目實施情況進行滿意度測評,一份份沉甸甸的“民生答卷”接受著市人大常委會組成人員的現場評分。每一分背后,既有各級政府部門付出的汗水和智慧,也有來自各級人大代表和人民群眾的支持和肯定。

????特別是這一年里,市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作以及常委會年度監督工作計劃,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,以實施代表票決制為抓手,把人民群眾關心的熱點難點問題作為監督重點,積極發揮人大代表作用,形成監督合力,推進民生實事項目按時按質落實完成,高質量增進民生福祉,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。

????A 堅持效果導向

????監督緊盯不放

????為確保代表票決出的民生實事項目真正落地見效,市人大常委會專門召開黨組會議、主任會議進行研究部署,制定十件民生實事項目的監督、評估、測評方案,明確總體要求、分工安排、實施步驟,對項目推進緊盯不放。

????市人大常委會領導帶隊,有關專委和工委負責牽頭,發揮代表專業小組作用,扣緊民生實事票決項目推進實施的各個時間節點,進行動態監督、全程監督。

????去年7月底,市人大常委會組織召開“一府兩院”上半年工作情況通報會,專門聽取了市政府關于民生實事項目推進情況的報告,與會代表就關注的民生實事推進情況提出意見建議。

????9月上旬,市人大常委會組建五個監督小組,集中開展“民生實事項目推進情況監督周”活動,常委會領導帶領各監督小組深入部門、深入市區、深入一線基層,開展靠前監督。

????監督周期間,通過召開座談會,聽取各牽頭部門的工作進展情況匯報和項目推進過程中存在的困難、問題;通過查看項目推進的臺賬,掌握惠民政策的落實情況;

????通過深入農村(社區)、學校、醫院、市場等實地調研,掌握項目推進的實際進度;通過問卷調查、入戶調研與受惠對象面對面進行交流,了解社情民意。

????隨后,各監督小組根據整理收集的情況,梳理出存在問題,提出意見建議,及時向市政府及有關單位溝通反饋,督促責任單位增強責任意識,落實要素保障,推進項目真正落到實處。

????在此基礎上,市人大常委會進一步建立健全民生實事項目評估機制,以評估項目落實為抓手,開展監督問效。尤其是,各有關專委、工委堅持目標導向、效果導向,結合項目的實際情況,采取隨機檢查、發放績效評估表等方式,組織開展績效評估工作,力促民生實事辦出實效。

????B 項目落地開花

????滿意度達100%

????市委、市政府高度重視民生實事工作,市委書記林應武將十大方面民生工作納入主題教育專題黨課重點內容,市長劉毅牽頭對著力解決群眾“三事”開展專題調研,深入推進民生實事項目落實。市政府完善責任機制和督查機制,把民生實事逐項分解,明確責任、倒排時間,并納入市政府年度目標任務考評。各級各責任單位抓好工作謀劃,定好責任要求,加強協調溝通,層層推進確保民生實事高質量完成。

????截至去年12月底,市政府公開承諾的十件民生實事(37個子項目)已全部完成,投入預計完成35.67億元,完成年度投資計劃的100.3%。

????市人大常委會各監督小組對十件民生實事37個項目落實情況進行了初步評估,總體評價是滿意的,其中30個項目評估為非常滿意,7個項目評估為滿意。

????實施民生工程是改善民生、凝聚民心的重要抓手。隨著民生實事項目的持續推進,項目受益面不斷擴大,市民群眾的幸福感、獲得感、滿意度不斷增強。

????如:在提高底線民生保障水平方面,從今年1月起,將城鄉居?;A養老金最低標準從原來的每人每月148元提高到每人每月170元。該項目在全省地級市中率先完成,待遇連續7年實現增長,與制度實施時相比,增幅為209.09%,153萬名參保人享受到政策帶來的實惠;

????在加大力度促進就業創業方面,培養“粵菜師傅”500名。該項目的實施有力推進了“粵菜師傅”的培養,促進了創新創業,通過開展“專業化”培訓助推“創新味”烹飪技能人才培養,全市培訓“粵菜師傅”4888人次,通過“粵菜師傅”職業技能鑒定獲證達到1732人;

????在加大精準脫貧攻堅力度方面,堅持落實“五級書記抓扶貧”和“五級書記遍訪貧困戶”責任機制,深化“三級結對”“四級掛扶”幫扶機制,創新開展“三社聯動”社會扶貧行動,截至2019年底,在現行標準下,全市完成建檔立卡貧困戶5097戶16659人實現脫貧目標。

????C 健全長效機制

????確保項目真落實

????把民生實事辦好辦實沒有“句號”。市人大常委會指出,推進民生實事項目高質量完成,還要進一步健全長效機制,提高實施效果,讓幸福真正看得見摸得著。

????市政府要深入檢查民生實事項目是否真正落實,及時開展“回頭看”,對項目完成情況,逐項進行跟蹤檢查,確保民生項目有效完成。要充分發揮民生實事項目效用,加強對民生實事項目資金發放的統計、監管。積極探索制定完善民生實事項目后續運行、維護和管理方面的配套機制,確保運行好、長受益,提升工作績效和群眾滿意度。

????譬如說,在精準脫貧方面,要夯實扶貧長效責任機制,探索常態化長效幫扶機制,強化“造血”功能;“廁所革命”方面,要加強精細化管理,全面提升廁所建設質量與管理服務水平;“四好”農村公路方面,要理順農村公路管理體制,完善農村公路建管養運相關制度;食品質量安全方面,要健全農產品質量安全監管體系建設,持續以農產品質量安全監管、檢測、農業綜合執法、農產品追溯、風險應急處理五大體系為重點,加強農產品質量安全監管工作等。

????D 選好新年項目

????實現無縫對接

????經過一年的探索實踐,民生實事項目人大代表票決制已成為我市各級人大工作的一項固定動作。今年,全市三級人大繼續實施代表票決制,本月即將召開的市十五屆人大六次會議將通過代表票決確定市政府2020年十件民生實事項目。自去年9月份,我市就開始著手今年民生實事候選項目的征集篩選工作,確保民生實事代表票決制工作實現跨年無縫對接。

????去年9月份,市政府委托江門日報社通過信函、網絡、媒體三大渠道廣泛征集民生實事項目建議,市人大常委會以代表聯絡站為平臺,通過人大代表廣泛征集民生實事項目建議。截至11月底,共征集到民生實事候選項目共349項。12月,市政府先后召開5場座談會,分別聽取各市(區)長、市直有關部門負責人、人大代表和政協委員、專家學者人才和企業家、老干部關于候選項目選立的意見建議。

????市人大常委會就候選項目的選立加強與市政府的溝通聯系。市人大常委會認為,民生實事候選項目的選立要充分體現以人民為中心的發展理念,要貫徹落實省人大常委會辦公廳《關于推進民生實事項目人大代表票決制工作的指導意見》的精神,進一步明確選立標準,堅持效果導向、量力而行,以政府財政性資金投入為主,突出普惠性、公益性和社會效益性,符合財政事權與支出責任相匹配原則,原則上當年應辦結。

????根據一年來的實踐經驗,尤其需做到“四個不列入”,即“重大發展項目不列入,上級政府公共財政資金投入為主或以社會資本投入為主的項目不列入,不具普惠性、公益性的項目不列入,建設周期跨年度的一般不列入”。

????市政府在多方聽取意見的基礎上,結合省《2020年省十件民生實事(征求意見稿)》和市《主題教育“為民服務解難題”事項清單》《以人民為中心著力解決群眾煩心事操心事揪心事工作方案(1+13)》內容,聚焦普惠性、基礎性、兜底性的民生工程,也更關注群眾最關心、最直接、最現實的民生“關鍵小事”,提煉形成《民生實事候選項目(16項)》(征求意見稿),征求市人大常委會意見。

????市人大常委會黨組會議、主任會議按照“項目設置可票決、進展可監督、結果可評議、成果可檢驗”的要求,提出14個候選項目的建議,并對項目設置提出修改完善意見。這些建議項目主要涉及底線民生、就業創業、學前教育、醫療衛生、食品安全、精準脫貧、生態保護、飲水保障、便民服務、交通出行、養老服務、城市管理、美麗鄉村、文化服務等方面,都是人民群眾反映強烈的、迫切需要解決的熱點、難點問題。

????接下來,市政府將在市人大常委會反饋意見的基礎上,補充修改,形成《民生實事(14項)》討論稿,提請市政府黨組會議、市政府常務會議研究確定12個候選項目,待報市委批準后提交市人代會由代表差額票決確定10個正式項目。

????心懷百姓憂樂,情牽廣廈萬千。改善民生只有進行時,沒有完成時,滿足人民日益增長的美好生活需要,永遠在路上。

????一份沉甸甸的“民生答卷”

????——2019年市十大民生實事項目落實情況

????提高底線民生保障水平

????蓬江區、江海區、新會區和鶴山市城鄉居?;A養老金標準提高至每人每月195元,臺山市、開平市和恩平市提高至每人每月170元。

????城鎮低保月人均補差達到722元,農村低保月人均補差達到527元,分別達到低保標準的85%和62%。

????全市特困人員供養標準按低保標準850元的1.6倍提高至1360元/人/月。

????全市孤兒集中供養最低標準為1990元/人/月、分散供養最低標準為1240元/人/月。

????全市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準分別提高至1980元/人/年和2640元/人/年。

????城鄉低保對象、建檔立卡貧困人口政策范圍內基本醫療救助比例達到80%以上。

????提升基層醫療衛生服務能力

????全市完成農村婦女“兩癌”免費檢查總任務數的129%。

????全年超任務額完成培訓全科醫生350名,轉崗培訓產科醫生38名,按計劃完成培訓兒科醫生12名?;鶎俞t療機構首席專家招聘順利完成,6名首席專家已簽約到崗。

????提升基礎教育服務水平

????按公辦幼兒園每生每年不低于300元、普通高中每生每年500元,義務教育小學每生每年不低于1150元、初中每生每年不低于1950元的補助標準,將生均經費撥款列入財政年度預算,全額下達。

????江門一中提質擴容項目和培英高中新校區項目已于11月26日開工。江門一中擴容增效建設工程總體進展順利,已完成年內任務。培英高中項目進展因客觀原因,比原計劃稍滯后。

????提高市場食品質量安全水平

????全市超任務額完成食品抽檢任務2.58萬批次,完成率為113.6%,食品抽檢合格率98.7%,食品安全保障維持在較高水平。

????對全市113家農貿市場食用農產品開展快檢,累計完成33.59萬批次,合格率99.2%。全市農產品質量安全水平總體持續穩定向好。

????加快提升公共文化服務水平

????全市已建成較為完善的市、縣(區)、鎮(街道)、村(社區)四級公共文化設施網絡,有市、縣(區)級公共文化館8個,公共圖書館8個,公共博物館5個,公共美術館3個;鄉鎮(街道)文化站73個;行政村(社區)綜合性文化服務中心1324個;24小時自助圖書館46個,均免費對外開放。

????江海區博物館、鶴山市鐵夫美術館已正式啟用;五邑圖書館、五邑華僑華人博物館改擴建工程,蓬江區文化中心、江海區圖書館、臺山市華僑文化博物館、恩平市新圖書館和博物館均已開工建設。

????以“十分鐘文化圈”為陣地精心策劃群眾性文化活動,全年共開展活動超過1000場。

????加大力度促進就業創業

????職工醫保用人單位繳費費率由2018年的5.8%降低至5.5%。

????工傷保險在全面實施浮動費率的基礎上,對現行繳費費率統一階段性下調20%。

????為符合條件的創業者提供最高30萬元、最長3年的創業擔保貸款及貼息。

????培訓“粵菜師傅”4903人次,1732人獲證,建成“粵菜師傅”省級技能大師工作室2個,省級培訓基地3個。

????全市參加職業技能鑒定2.65萬人,1.72萬人獲證,1.2萬人成功申領技能晉升補貼,63人成功申領失業保險技能提升補貼。

????生活困難的應屆高校畢業生求職創業補貼標準由每人1500元提高到2000元。

????江門市技工院校納入申報高等職業院校五個專業生均財政撥款標準提高至每生每年3500元,其他專業標準為每生每年3000元。

????“圓夢計劃”吸引全市500多家廠企1700多名新生代產業工人報名參加,擇優資助530名圓了大學夢。

????建設“四好農村路”

????超任務額完成改造農村公路危橋15座,累計投入2514萬元。超任務額完成農村公路建設474公里,其中等外路74公里、砂土路400公里,共完成投資1.9億元。

????加大精準脫貧攻堅力度

????出臺《江門市低收入對象幫扶改革實施方案》《江門市低收入對象認定管理辦法(試行)》,已梳理出7大類69項政策文本。

????全市5097戶16659人實現“八有”標準并95%以上有序退出貧困,全面實現“兩不愁三保障一提升”目標。

????“江門市低收入人口信息管理平臺”已經建成投入使用,完成了全市29631戶低收入對象資料錄入,實行精準推送政策服務,精準幫扶。

????擴大農業保險覆蓋面

????全市政策性農業保險保費收入9506.39萬元,同比增長22.58%。水稻種植保險保額已提高到800元/畝/造,承保覆蓋率達97.38%。新增家禽(鵝)、鰻魚2個地方特色險種,全市政策性農業保險增至18個。

????大力推進“廁所革命”

????超額新建、改造城市公廁113座并全部達到二類以上標準,所有城市公廁按“四凈三無兩通一明”標準進行統一管理。

????新建和提升改造農村衛生公廁1118座,基本實現每個自然村按實際需求建設1個標準化公廁的目標。

????全市累計完成無害化衛生戶廁改造511995戶,農村無害化衛生戶廁普及率達99.4%。

????全市共提升改造高速公路服務區等交通廁所13處,完成旅游公廁建設42座。

????(唐達 楊小燕)

(責任編輯:李芳菲 )
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